解放区：“纪企直通”打通企业发展“肠梗阻”

绿意盎然的西峡县五里桥镇黄狮村。近年来，西峡县坚持把“五星”支部(zhībù)创建作为乡村振兴的总(zǒng)抓手，打造了一批环境美、产业兴、群众富的和美乡村。 本报资料图片 王小军 曹波(cáobō) 摄 焦作市中站区龙翔街道党工委依托(yītuō)村党群服务中心与(yǔ)图书馆，开展“党群相约 亲青课堂”活动。 本报资料图片 习近平(xíjìnpíng)总书记在河南(hénán)考察时强调，河南人口(rénkǒu)总量、人口密度、人口流动量都(dōu)比较大，社会问题复杂多样，必须扎扎实实加强社会治理。我省坚持以党建引领基层治理，把抓基层打基础作为长远之计(zhījì)和固本之策，从实际出发，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难，不断强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，以高效能治理为高质量发展提供了有效(yǒuxiào)保障和基础支撑。 负担(fùdān)轻了“小马”快了 5月25日，记者走进漯河市城乡一体化示范区黑龙潭镇老应村(yīngcūn)，只见村委会(cūnwěihuì)楼前立着一个标识牌，上面张贴着“漯河市村（社区）事项清单”，明确30项需要干(gàn)的工作事项、36项协助事项和24项不该干的负面清单。村党支部书记应朋伟说：“有(yǒu)了(le)这个清单，村委会和村民都明白了该干什么、能干什么。” 上面千条线，下面一根针。应朋伟说(shuō)，以前(yǐqián)开啥证明都找村委会，比如亲属关系证明、是否(shìfǒu)犯罪证明、是否有精神疾病证明等。“开的最多的是有无违法乱纪证明，村干部根本不知道，也没有能力证明，但(dàn)对方说‘只要有村委会的章，就管用’，平白给村里增加很多(hěnduō)负担。”应朋伟说。 如今(rújīn)，经过摘牌、退群、减证，基层(jīcéng)的负担明显轻了，出现了三个重大变化。 一是该摘的牌摘了。最多时村委会曾挂40多个牌，如今只剩6个牌。随之而来的是检查(jiǎnchá)少了，会议也(yě)大为减少。 二是该退的群退了(le)。过去群多、工作安排多，有时候反而漏了重要(zhòngyào)的工作。现在基层干部的手机变“轻”了。 三是不该开的(de)证明不开了，村里再也不用为此耗神费力了。 “大车”负担轻了，“小马”步子才会快(kuài)。“不该干的活少(huóshǎo)了，基层干部更有时间、有精力去谋划村庄发展、解决群众急难愁盼(pàn)的事情了。”应朋伟说。 产业兴旺是(shì)实现乡村振兴的基石，大力发展村集体经济仍(réng)是重中之重。这几年，老应村积极探索“土地托管”新模式(móshì)，以“党建+合作社+农户”为抓手(zhuāshǒu)，成立村集体经济合作社，规模化种植优质小麦、富硒小米和金丝皇菊并进行产业化加工，去年村集体经济收入超100万元(wànyuán)。 村集体经济发展了，村民也富了，但像理发、修鞋、修裤腿等满足群众需求的“小修(xiǎoxiū)小补(bǔ)”，反而成了大难题。老应村党支部发挥作用，挖掘当地的手艺人才，并(bìng)利用村里的闲置房屋(fángwū)建起理发室、修鞋铺、修裤腿铺，解决了群众的小烦恼。 乡村文化生活也丰富多彩了。今年春节(jīnniánchūnjié)期间，老应村邀请河南豫剧(yùjù)三团和河南豫剧院青年团的演员(yǎnyuán)们到村里(cūnlǐ)演出，周围众多群众观看。其间，村里的特色农产品备受听众青睐，很多人购买富硒石碾小米等产品。 “习近平总书记在河南考察时指出，要切实(qièshí)整治形式主义为基层减负，支持(zhīchí)基层干部(jīcénggànbù)大胆干事、树立威信，支持群众依靠自身力量解决(jiějué)社会治理中的问题。这些话(huà)说到我们基层干部心坎里了，为我们指明了前进的方向。”应朋伟表示，将贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，真抓实干，聚焦主责事项，解决群众最关切的问题，为村集体经济发展(fāzhǎn)注入新活力，进一步提升群众的幸福感。 友好社区“骑(qí)”乐融融 说起焦作市解放区王褚街道锦祥花园社区锦祥花园小区，外卖(wàimài)骑手纷纷竖起大拇指，称赞小区“畅通无阻(chàngtōngwúzǔ)，格外暖心”。 美团外卖骑手(qíshǒu)张自强说，锦祥花园小区订单多，配送压力大，以前楼牌号不够明显，不熟悉小区地形的骑手经常(jīngcháng)会(huì)走错路。现在通过小区门口设置的“微(wēi)”导图和小区平面图，骑手可以查找楼栋和公共设施的具体位置，甚至可以直接导航过去，配送速度快多了。 5月26日，锦祥(jǐnxiáng)花园社区党委书记冀功振说：“社区的变化，得益于友好社区的建设。如今，骑手进出各个小区都很方便，社区根据骑手的需求，能(néng)最大限度(xiàndù)地提供各项服务。” 去年11月，焦作市解放区在全区25个社区开展骑手友好社区试点建设，重点聚焦(jùjiāo)骑手所(suǒ)想所盼，畅通服务难点(nándiǎn)堵点，切实为骑手办实事、解难题。 锦祥花园(huāyuán)社区是友好社区试点之一。在(zài)锦祥花园小区(xiǎoqū)，社区建设了骑手友好驿站、骑手专属停车区、充电区、换电柜，小区门口设置“微”导图和小区平面图，小区智慧门禁系统让骑手直接刷脸进入，免去了骑手进门(jìnmén)登记流程，解决了骑手进门难、找楼慢等(děng)问题，让“骑手所盼”成为“骑手所赞”。 社区还积极对接(duìjiē)联系辖区医疗、餐饮等经营主体，与18家商户(shānghù)结成暖“新”商户联盟，为骑手提供就餐、修车、看病就医等方面的(de)优惠服务，传递社会关心关爱，营造友好氛围，有效增强新就业群体的幸福感、获得感。居民冯翠红开办有企业，同时在社区开办一个为老人提供就餐服务的餐馆(cānguǎn)，每天就餐的老人有200多人，餐馆对外卖骑手就餐打6.5折。她说：“开餐馆没想着(xiǎngzhe)赚钱(zhuànqián)，就是想为社区作点贡献，看着老人和骑手吃着香，自己心中(xīnzhōng)也高兴。” 通过提供一系列软硬件服务，社区将(jiāng)外卖员(yuán)、快递员等新就业群体紧紧凝聚在党组织周围(zhōuwéi)，引导他们积极参与社区治理和志愿服务，一方面依托街道“随褚办”APP，全方位征集骑手意见建议，畅通骑手反馈问题渠道；另一方面聘请骑手为社区兼职网格员，发挥“移动哨兵”优势(yōushì)，使其(qí)成为社区的“安全隐患的排查员”“社情民意的联络员(liánluòyuán)”，为构建共建共治共享的基层治理新格局注入“新”动能。 冀功振表示，将(jiāng)深入贯彻落实习近平总书记在河南考察时(shí)的重要讲话精神，在党建引领、多方共治上再发力，在协商共治、常态长效上再深化，持续精准了解新就业群体(qúntǐ)需求，快速高效解决新就业群体存在的困难(kùnnán)，通过共建共治共享(gòngxiǎng)，让新就业群体更好融入、服务(fúwù)社区，不断增强他们参与社区治理的积极性与责任感，为城市发展贡献更多力量。 把好(hǎo)法律关解开民生结 “在付费办法这部分，加上‘乙方(yǐfāng)提供增值税发票’字样”“在工程质量部分，增加质保期相关条款”……5月26日一早，洛阳市(luòyángshì)孟津区小浪底司法(sīfǎ)所所长李娜娜将电子版合同连同审核签(qiān)，发回至镇政府相关部门。合同经过修改，更加严谨规范。 “我们草拟合同(hétóng)后(hòu)先找司法所审查合同内容，签约时就更有底气了。”在了解到修改依据后，小浪底镇乡村建设办主任谢明博表示感谢。 司法所(suǒ)扎根基层、贴近群众，承担着矛盾纠纷排查(páichá)化解、普法宣传、社区矫正等十多项职责任务。随着我省乡镇（街道）法治建设的深入推进，审查合同成(chéng)了司法所的一项重要职能。 从去年到(dào)现在，小浪底司法所已协助镇政府审查合同82份。从乡村规划(xiāngcūnguīhuà)到民生项目，从环境治理到技术服务……这些被仔细圈注、修改的文本，是这个镇一年多来高质量发展(fāzhǎn)的缩影，也是司法所积极助力基层法治建设(jiànshè)的见证。 “司法所是司法行政机关的‘神经末梢’。高质量推进司法所建设，硬件是基础，职能是关键，其融入基层治理的广度、深度，直接影响基层法治建设成效。”孟津(mèngjīn)区(qū)司法局副局长王青霞说。该区推动司法所所长列席乡镇（街道）党政联席会议(liánxíhuìyì)，参与重大(zhòngdà)决策，规范合同审查等工作流程，着力把司法所打造成乡镇（街道）、村（居）法治综合机构，为基层党委政府提供法治保障(bǎozhàng)、为群众解决(jiějué)实际难题。 去年，老(lǎo)张将羊卖给了老李，双方口头约定，先交羊，待老李家玉米收获出售后，再补上买(mǎi)羊钱。结果，老李收了玉米，该给老张一把结清的钱却一点一点给，到(dào)今年还没结完。老张找到小浪底司法(sīfǎ)所，想讨个说法。双方当事人均认可钱没给完，但因为没有凭证，在还差多少钱上有分歧(fēnqí)。司法所调解员(tiáojiěyuán)多方走访(zǒufǎng)了解，与双方当事人数次协商，最终确定了双方当事人均可以接受的数额，同时提醒他们在以后的交易中要注意拟订合同，保留付款证据。 为(wèi)做好矛盾纠纷排查(páichá)化解，小浪底司法所建立起成熟(chéngshú)的“访调对接”“警调对接”“诉调对接”工作机制；设立(shèlì)小浪底镇公共法律服务工作站，在28个村（社区）设立群众(qúnzhòng)家门口的规范化公共法律服务工作室，全镇30名人民调解员、140名法律明白人为群众提供便捷的法律服务。 小浪底司法所(suǒ)是孟津区推进司法所建设强基创优行动中涌现的先进典型(xiānjìndiǎnxíng)之一。去年，该区下发《关于进一步加强(jiāqiáng)镇（街道）法治建设工作的意见(yìjiàn)（试行）》，探索建立“党政办+司法所+N”工作模式，推动司法所当好乡镇党委政府“法治参谋(cānmóu)”、当好群众法治“贴心人”。 “习近平总书记考察河南时的重要讲话(zhòngyàojiǎnghuà)为我们加强社会治理、加强基层法治工作(gōngzuò)指明了方向。”孟津区司法局党组书记、局长符振乾表示，将牢牢把握新时代司法所的职能定位，坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断(bùduàn)提高公共法律服务(fúwù)的能力水平，发挥好法治对(duì)社会治理的规范和保障作用。 警力下沉以“智”促治(cùzhì) 5月25日一大早，郏县公安局龙山派出所一派繁忙景象，有的民警登上警车准备出警，有的民警在调解(tiáojiě)室接待群众，有的民警在综合指挥室(zhǐhuīshì)值班备勤。“办公环境好了，警力更(gèng)充足了，大家工作热情更高了。”龙山派出所所长(suǒzhǎng)刘东东对记者说。 “派出所是公安机关参与基层(jīcéng)治理(zhìlǐ)的(de)前沿阵地，习近平总书记近日在河南考察时指出，‘要突出抓基层、强基础、固根本，推动资源、服务、管理下沉’，习近平总书记的重要讲话为我们做好派出所工作指明了方向。”郏县副县长(fùxiànzhǎng)、县公安局局长杨继朝表示。 人，是推动基层高效能治理的关键因素。按照大抓基层的鲜明导向，郏县(jiáxiàn)公安局正稳步(wěnbù)推进警力下沉派出所工作。 “我们鼓励从管理岗位上退下来、有丰富群众工作经验的老民警(mínjǐng)下沉派出所，要求新入(xīnrù)职民警必须下沉派出所，同时在资金保障、评优评先等方面予以倾斜(qīngxié)，让民警安心扎根基层。目前，派出所民警占全局民警总数(zǒngshù)的45.12%，社区民警占派出所民警的48.76%，警力进一步向基层聚集。”郏县公安局治安大队教导员薛凯峰说(shuō)。 值得一提的是，派出所的社区民辅警还兼任村（社区）党支部(dǎngzhībù)副书记或村委会、社区居委会副主任，对辖区人熟地(shúdì)熟情况熟，打通了(le)民警服务群众、参与治安管理的“最后一米”。 “要(yào)盯(dīng)牢风险隐患排查和治理，强化社会治安整体防控(fángkòng)，有效防范化解重点领域风险，切实维护社会和谐稳定。”在河南考察期间，习近平总书记对平安建设工作高度关注。 如何建设更高水平的平安(píngān)河南？就公安机关而言，提升(tíshēng)新质战斗力是应有之义。 在郏县公安局情指(qíngzhǐ)中心，智能大屏上实时显示全县重要路段、重点部位画面，当天的接处警信息(xìnxī)也在滚动更新，电话铃声、键盘敲击声此起彼伏，各类警务信息正朝这里源源不断(yuányuánbùduàn)地汇集(huìjí)。情指中心主任文宗伟介绍，作为公安机关的“智慧大脑”，情指中心承载着信息收集研判(yánpàn)及指挥调度等任务。 据了解，一旦接到群众报警，情指(qíngzhǐ)中心便会启动警务协同机制，在接警民警赶赴现场(gǎnfùxiànchǎng)途中，相关警种(jǐngzhǒng)会同步上案，情指中心也会就最优出警线路、事态恶化可能性等进行研判，通过对讲系统告知前方民警，公安机关(gōngānjīguān)对各类案事件的反应更为迅速、精准。同时，技术民警深挖大数据潜力，构建起反诈、防盗等预警模型(móxíng)，对高发案件类型、易受害人群等作出预测，民警“对症开方(kāifāng)”，社会治安(shèhuìzhìān)防范效能明显提升。 “社会治理需要久久为功，我们将牢记(láojì)习近平总书记殷殷嘱托，继续扎实做好公安基层(jīcéng)基础工作，持续提升公安机关新质战斗力，为基层高效能治理贡献(gòngxiàn)公安力量。”杨继朝说。