政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日，美国总统特朗普表示，将(jiāng)上调进口钢铝关税至50%。

短短几天内，美国关税政策再度急转弯，而接连三项(sānxiàng)法院裁决，更是让白宫主导的这场(zhèchǎng)关税博弈愈发失控。

先是，美国(měiguó)国际贸易法院叫停大多数关税措施；接着，美国联邦巡回上诉法院回应(huíyìng)政府请求，暂时搁置“叫停令”；然后，美国一家(yījiā)联邦法院又裁定，总统无权利用“紧急权力”加征关税，裁定对两家公司(gōngsī)暂停执行相关关税。

类似反复，在过去两个月已不止一次上演(shàngyǎn)。

4月初，美国政府(měiguózhèngfǔ)宣布征收所谓“对(duì)等关税”，转头又主动暂停，声称为谈判创造缓和空间；对欧盟谈判期间，则先是放话提前终止协商、直接征税，几天后(hòu)，又“改口”恢复期限。

在关税问题上，混乱似乎(sìhū)成了美国的一种“新常态”。

不少舆论将美国围绕(wéirào)关税的法律诉讼，称作一场“检验总统行政权极限(jíxiàn)”的攻防战。

美国国际贸易法(fǎ)院的三名法官(fǎguān)一致认为，多数新增关税违法，总统无权借《国际紧急经济权力法》加征关税。

白宫则反击称，这些(zhèxiē)“非民选(mínxuǎn)法官”无权干涉总统判断，甚至表示，如果“总统的敏感外交或(huò)贸易谈判被激进法官干预”，可能导致美国“无法正常运作”。

美国关税(guānshuì)政策的不确定性后果，已迅速向外蔓延。

不少贸易专家认为，美国希望通过加征关税向他国(tāguó)施压，以争取谈判筹码(chóumǎ)。但法院裁决一出，美国在国际谈判中的地位难免受损。一位(yīwèi)菲律宾官员坦言，这减轻了各国“屈服于美国要求的压力”。

即便“叫停令”被暂时搁置(gēzhì)，案件最终或将(jiāng)递交最高法院裁决。但在这场内部旷日持久的(de)拉锯中，美国政府想要实现既定目标，恐会越来越难。

据牛津经济研究院估算，本届政府上任前，美国(měiguó)的有效进口关税为2%至3%，而现在(xiànzài)为15%左右。若(ruò)根据此前美国国际贸易法院的裁决，关税本应降至6%左右，但随后的搁置(gēzhì)，又令关税政策再度停滞。

摩根大通CEO戴蒙对来自美国(měiguó)“内部的敌人”发出警告，“我真正担心的是我们(wǒmen)自己。我们能否在我们自己的行动、价值观、能力(nénglì)和管理方面齐心协力？”

美国(měiguó)全国零售商联合会副总裁戈尔德表示，由于案件没有(méiyǒu)明确的定论，裁决只会带来更多的不确定性，并使企业在预算(yùsuàn)和计划方面更加困难。

不少美国企业坦言，政策反复(fǎnfù)让人“麻木”。

“我一直在努力作出明智的决定。”美国盐湖城一家(yījiā)家居配件公司Dorai Home的创始人奥卡拉汉无奈表示(biǎoshì)，今年以来，美国政府的贸易政策一变再变，她(tā)努力为公司创造尽可能多的确定性。但目前，Dorai Home已(yǐ)推迟数款新产品的发布，还解雇了部分(bùfèn)关键员工。

美国商务部最新数据显示，今年(nián)一季度美国企业利润下滑1181亿美元，创下2020年第四季度以来最大降幅(jiàngfú)。如果关税延续(yánxù)，损失料将进一步增加。

今天加税，明天(míngtiān)暂停，后天反悔(fǎnhuǐ)……美国政府的操作越来越像一场闹剧。

关税究竟是经济杠杆、谈判筹码，还是政治表态？恐怕连白宫内部都说不清楚(shuōbùqīngchǔ)。权力博弈、政策摇摆(yáobǎi)，不仅令市场神经紧绷，也(yě)让美国企业如履薄冰。

白宫发起的(de)关税战这场戏，还在上演。而(ér)美国要为此付出的代价，才刚刚显现。